发布时间：2018-02-08 来源：经济日报

近日，中国财政科学研究院与世界银行发展预测局举办研讨会，为2018年世界经济尤其是中国经济发展把脉献策。与会专家普遍认为，2017年中国经济交出亮丽成绩单，从很多国际指标看我国债务水平总体可控，但也有一些地方通过PPP、政府购买服务等多种方式违法违规或者变相举债，隐性债务问题值得关注，所以仍需保持忧患意识，加强风险防控——

“中国政府非常关注各类风险，也意识到经济发展中存在的挑战。中国发展好不好，能不能处理好自己的风险问题，对全球意义重大。”2月5日，世界银行发展预测局局长阿伊汗·高斯在北京表示。当日，中国财政科学研究院与世界银行发展预测局举办研讨会，为2018年世界尤其是中国经济发展把脉献策。

望世界——

广泛复苏但不能沾沾自喜

“如果要用一个词来形容现在全球经济发展的整体局势，那就是‘反弹’。近几年，我们看到一个比较明显的增长及回暖的趋势。”阿伊汗·高斯说。

世界银行预测，随着投资、制造业和贸易持续复苏，出口大宗商品的发展中国家得益于大宗商品价格回升，全球经济增长在2017年明显好于预期之后，2018年增速将小幅加快至3.1%。

在发达经济体方面，由于相关国家央行逐步取消国际金融危机后采取的宽松政策，投资回升幅度渐趋平缓，预计2018年增速温和放缓至2.2%；在新兴市场和发展中经济体方面，由于大宗商品出口国经济活动持续复苏，预计2018年整体增速加快至4.5%。

然而，专家指出，全球增长复苏虽令人鼓舞，却不能沾沾自喜。“潜在增长率在世界范围内都呈下滑趋势。这跟投资疲软和全球劳动力老龄化等原因密切相关。”阿伊汗·高斯说，所谓潜在增长率是指经济体在各种资源得到最优和充分配置条件下，所能达到的最大经济增长率。

世界银行报告显示，如果不努力提振潜在增长率，其下滑趋势就有可能延续到下个10年，并可能导致同期全球平均增长率降低0.25个百分点，新兴市场和发展中经济体平均增长率降低0.5个百分点。此外，全球融资条件的突然收紧有可能颠覆经济扩张。贸易限制的升级和地缘政治紧张局势加剧都有可能影响信心和经济活动。

如何提振潜在增长率呢？阿伊汗·高斯建议：一是通过提高教育水平、人均预期寿命、促进女性劳动力发展等方式改善人力资本；二是推动投资，尤其是基础设施建设方面的投资。此外，应该推动国家治理方面的进步，比如打击腐败、提高交易效率等。

“信心”也是专家们强调的一个关键词。阿伊汗·高斯说：“信心在全球范围内正在重构，无论是企业还是消费者，我们都会看到其信心指数正逐渐升高，在国际金融危机之后达到一个最高点。”

看中国——

用整体观认识和防控风险

尽管2017年中国经济交出亮丽成绩单，但专家们依然保持忧患意识，强调风险防控。中国财科院院长刘尚希认为：“从全球整体的经济状况来看，有复苏的苗头，但是风险的因素可能还在扩大和增加。对于风险，应该跳出领域、区域限制，基于整体观来认识和评估。因为风险是无界的，可以相互转化。”

刘尚希说，从整体上防控风险，应该更好地去分析判断哪些是公共风险，哪些是私人风险，从而分清各自责任，共同应对风险。“我们不能整天谈论风险，但不知道风险在哪里，风险什么样。私人风险和公共风险如果眉毛胡子一把抓，那么很可能是‘种了别人的地，荒了自己的田’，风险反而可能扩大。”刘尚希说。

中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，地方债里一部分是明债，还有相当一部分是所谓隐性债务。“随着对地方债务规范力度加大，基础设施建设投资增速会有所降低。短期看这可能会带来增速回调，但因防控风险会提升增长质量，从长期看增长速度反而会提高。”刘世锦表示。

“尽管从很多国际指标看我们的债务水平是总体可控的，但是确实存在一些地方通过PPP、政府购买服务等多种方式违法违规或者变相举债，隐性债务问题值得关注。”国家统计局统计科学研究所所长万东华说。

对于下阶段如何防范化解风险，万东华建议，一是要继续完善和做好各种防范风险的预案，做好压力测试；二是在全面统筹管控风险的前提下，分领域分头防控好各自的风险。“因为风险是相互交织的，把各个领域的风险减少才能防范宏观的总体风险。”他说。

谋未来——

用新“X光机”审视发展

“今天我们看的高清电视、用的笔记本电脑和10多年前已经完全不一样了，但价格差不太多。”中国社会科学院世界政治与经济研究所所长张宇燕举这个例子想要说明，仅通过GDP这一指标来评估经济发展，是没有办法反映产品和服务质量的变化的。

“我们应该将产品品质纳入到评估经济发展的坐标体系中去，我们需要一台崭新的‘X光机’来审视今天世界正在发生的变化。只有用新‘X光机’才能更加准确地把握世界发展的现状和未来。”张宇燕说。

“中国的经济风险不能仅仅从经济增长速度这么一个指标来判断，而是要看金融风险、财政风险。”刘尚希说，金融风险可以财政化，财政风险也可以金融化。中国必须通过改革，特别是国企改革，加强对国企的预算约束。

“当前在债务方面，筹资、融资的是一个主体，而使用投资的是另一个主体。怎么把‘两张皮’变成‘一张皮’，是债务与经济实现良性循环的关键，也是控制债务风险的关键。”刘尚希表示。

“应该注意不要把当前的风险向今后转移。”万东华说，不能只关注眼前的风险，而是要未雨绸缪，立足于根本和长远，化有形为无形，转危机为机遇，积极主动打好有备之战。

刘世锦对今后中国经济发展提出了几点建议：“第一是要做实做优中国经济，而不是人为地推高经济增速。做实首当其冲是要降风险，特别是地方债务风险。第二就是挤泡沫，包括房地产等方面的泡沫。第三是要稳利润，让利润实现长时间均衡分布，这将有利于降杠杆，最终有利于防风险。”