市政府关于加快工业转型发展的政策意见
（征求意见稿）
（2013年3月）
为贯彻落实市委、市政府《关于加快工业转型发展建设先进制造业基地的意见》精神，加快推进传统制造业向先进制造转型，推动工业结构调整优化，提升我市工业经济的综合实力和核心竞争力，确保全市经济发展大局稳定，现提出以下政策意见（2013-2015年）。
一、支持做大做强
1、支持培育旗舰型龙头企业。实施“百企做强”行动，鼓励全市重点骨干企业成长为旗舰型龙头企业，引领全市产业转型，支撑工业经济发展。对列入全市“100家重点骨干企业”的企业，当年新增纳税销售超过5亿元或纳税销售增幅超过15%，并且对地方税收贡献从高到低排名在前30位的，按照企业当年新增地方税收贡献的50%予以奖励，最高不超过200万元。对首次营业收入达到1000亿元、500亿元、100亿元的企业（集团）分别给予一次性1000万元、500万元、100万元的奖励。
2、支持成长型企业做优。实施成长型中小企业培育计划，对列入全市“100家成长型企业”的企业，凡全年新增纳税销售超过3000万元或纳税销售增幅超过30%，并且对地方税收贡献从高到低排名在前30位的，按企业当年新增地方税收贡献的50%予以奖励，最高不超过100万元。
3、支持小微企业发展。开展“小微企业进规模”活动，强化对小微企业的扶持和服务。全面落实国家、省小型微型企业的税收优惠政策。对当年进规模且前两年纳税销售平均增幅在15％以上的小微企业，可给予一次性最高10万元的奖励。
二、支持技改升级
4、支持技术改造。对列入全市“千企技改”计划并且投资额在1000万元以上的技术改造项目，可按照设备投资额的5%给予补助，单个项目最高补助额度不超过200万元；对列入全市“100家重点骨干企业”和“100家成长型企业”的企业实施的技术改造，可按照设备投资额的8%给予补助，单个项目最高补助额度不超过300万元；对获得省以上“首台（套）重大装备及关键零部件的研制和应用”的企业，可给予50万元一次性奖励。
5、支持两化融合。重点推进制造企业在研发设计、生产制造、经营管理、采购营销、安全生产等环节，提高信息化集成应用水平，实现设计数字化、装备智能化、制造绿色化、管理网络化、商务电子化、服务定制化的“六化”联动。对首次评为国家级、省级两化融合示范的企业，可分别给予最高50万元、20万元的奖励。
6、支持节能改造。鼓励企业开展节能降耗技术改造，推广先进节能技术、工艺和产品。对年度新增节能量在400吨标准煤以上的节能改造项目、节能量在300吨标准煤以上的合同能源管理项目、“万家企业”超额完成“十二五”目标的节能量，可按每吨标准煤给予最高300元奖励；支持工业企业发展循环经济，对列入国家、省循环经济试点项目的，给予一次性最高50万元、30万元的奖励。
三、支持创新提升
7、支持建立创新平台。鼓励企业建立研发机构。对新认定的国家级企业技术中心和省级企业技术中心的企业，分别给予一次性最高100万元和30万元的奖励，用于企业开展重大技术创新活动；鼓励有条件的企业并购或建立海外研发机构，对收购国外研发机构的企业，可按收购合同金额的5%给予最高100万元的一次性奖励。
8、支持科技成果产业化。对已取得科技成果、经中试并进入产业化，能较快形成较大市场规模、显著提升产业技术水平和核心竞争力的重大科技项目，以风险补偿、贴息、股权投资等形式给予支持。
9、支持创建品牌产品。加快实施品牌商标战略。对获得中国名牌（驰名商标），江苏省名牌（著名商标）的企业分别给予最高100万元、10万元一次性奖励；对拥有省级以上品牌且列入年度考核并完成增产达效目标的企业，最高可给予20万元一次性奖励。对获得国家、省优秀新产品的企业，优先享受新产品研发费用加计扣除政策。
10、支持加强质量管理。对获得国家质量奖的企业、省长质量奖的企业，分别给予100万元和50万元的配套奖励；对获得市长质量奖的企业给予一次性最高100万元的奖励。
11、支持参与标准制订。支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订。对承担国际（国家）标准化专业技术委员会、分委会、工作组的企业，每年给予适当资助；对主导制（修）订国际标准、国家标准的企业，可分别给予最高50万元和30万元的一次性奖励。
12、支持企业人才培训。加大对企业家和企业高层经营管理者的培训力度。列入全市“100家重点骨干企业”和“100家成长型企业”的企业家可免费参加市政府组织的相关培训。
四、支持多元发展
13、支持发展总部经济。对经认定的总部企业，最高可给予企业新增地方税收贡献前3年100％、后3年60％的奖励；对国内外上市公司、世界500强、央企收购兼并我市企业的，按其新增地方税收50％给予一次性奖励，最高奖励100万元。
14、支持发展生产性服务业。重点在总集成总承包服务、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、研发与设计服务、检验检测服务、节能与环保服务、专业维修服务、非银行金融服务、专业中介服务、培训教育服务等十个领域引进培育一批生产性服务业企业，认定一批市级生产性服务业重点企业，对被新认定为国家、省、市生产性服务业重点企业的，分别给予最高50万元、30万元、10万元的一次性奖励。
15、支持开展电子商务应用。对积极开展电子商务应用的企业，其在线交易额超过500万且连续两年年平均交易额增长30%以上的企业，可按照其在线交易额的1%，给予最高20万元的资金补贴。
16、支持企业市场开拓。针对不同企业的目标市场组织不同类型的市场开拓活动。每年开展无锡名特优新产品重点城市专场展销活动。组织企业“走出去”参加各类专业展销会、订货会、博览会、洽谈会等，对企业参加市政府组织的各类展会的，按照企业参展展位费、特装费、公共布展费等费用的50%给予最高20万元的补贴。
五、支持集约发展
17、支持高效用地。鼓励工业园区腾出低效用地，实现产业转型。对工业园区一次性腾出200亩地以上土地，引进高效项目的，并经市相关部门认定后，按照项目实施进度和效果，给予一次性200万元至500万元的奖励。
18、支持产业载体提升。鼓励创建新型工业化示范基地、重点物流园区、工业设计中心园区。对新认定为国家级、省级新型工业化示范基地，可分别给予最高100万元和30万元的一次性奖励；对新确认的省级工业设计示范园区（企业）省级重点物流基地，可分别给予最高20万元一次性奖励。
“100家重点骨干企业”和“100家成长型企业”认定办法类型制定。同一企业同一项目，同一年度内涉及多项政策支持的，按照“按照就高不重复”的原则，只能申请一项扶持政策；涉及分档奖励的，同一项目进档升级的，给予两档之间的差额补助；单个企业补助总额原则上不超过该企业当年度对地方税收贡献总额。
扶持资金根据属地管理的原则实行市区分担，具体分担比例按照相关规定执行。
扶持资金专款专用，专项用于企业科技研发、人才引进和产业升级等重点环节，不得用于其他与产业发展无关的支出。
本政策意见于发布之日起执行，有效期暂定三年，三年后视政策执行效果再作修订。以前相关规定与本政策意见不一致的，以本意见为准。江阴、宜兴可参照本政策意见，结合当地实际，制订相应政策。
